關(guān)于公開征求《關(guān)于加快推進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見》（征求意見稿）意見的函

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見》（國辦發(fā)〔2019〕44號(hào)），按照《省委全面深化改革委員會(huì)2019年改革工作安排》（粵改委發(fā)〔2019〕2號(hào)）部署，經(jīng)深入開展調(diào)研、廣泛聽取意見、反復(fù)研究修改，多次征求有關(guān)省直單位意見和各地級(jí)以上市政府意見，我廳起草了《關(guān)于加快推進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見》（征求意見稿）�，F(xiàn)公開征求對(duì)《關(guān)于加快推進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見》（征求意見稿）的意見，為期7天，歡迎任何單位和個(gè)人在11月27日前通過電子郵件、傳真、信函等方式提出書面意見，我們將認(rèn)真研究并采納合理意見建議。

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廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

2019年11月21日

關(guān)于加快推進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見（征求意見稿）

為貫徹習(xí)近平總書記新發(fā)展理念，落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見》（國辦發(fā)〔2019〕44號(hào)）精神，破解我省畜牧業(yè)面臨的疫情高風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)保高要求、需求高壓力等難題，補(bǔ)齊畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖程度不高、廢棄物資源化利用水平不高、屠宰加工流通方式落后等短板，促進(jìn)我省畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保障畜產(chǎn)品有效供給，現(xiàn)就加快推進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提出以下意見。

一、明確目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)畜牧業(yè)“四個(gè)轉(zhuǎn)型”

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，按照保供給、保生態(tài)并重的原則，深入推進(jìn)畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，努力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)高端、優(yōu)質(zhì)高效，布局合理、產(chǎn)銷協(xié)調(diào)，環(huán)境友好、綠色安全的畜牧業(yè)格局。到2025年，全省畜牧業(yè)產(chǎn)值保持在1000億元以上，肉類總產(chǎn)量保持在400萬噸以上，蛋類、奶類產(chǎn)量分別達(dá)到40萬噸、15萬噸以上；生豬出欄量保持在3300萬頭以上、自給率保持在70%以上，家禽出欄量達(dá)到10億羽以上；建設(shè)一批全產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化企業(yè)，打造畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)，形成畜禽種業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、屠宰加工、冷鏈物流配套發(fā)展的現(xiàn)代化畜牧產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系。重點(diǎn)推動(dòng)“四個(gè)轉(zhuǎn)型”：

（一）推動(dòng)小散養(yǎng)殖向標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型。優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖規(guī)模結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)養(yǎng)殖場戶升級(jí)改造，支持發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。到2025年，培育建設(shè)50個(gè)10萬頭以上生豬養(yǎng)殖場（基地），400個(gè)萬頭以上生豬養(yǎng)殖場（基地），30個(gè)國家級(jí)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場，1000個(gè)省級(jí)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場（小區(qū)），全省畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比例達(dá)到80%以上。

（二）推動(dòng)粗放養(yǎng)殖向綠色科學(xué)養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型。淘汰粗放養(yǎng)殖模式，全面禁止直接使用餐廚廢棄物喂豬，推廣科學(xué)高效飼養(yǎng)技術(shù)，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。到2025年，培育建設(shè)100個(gè)現(xiàn)代化美麗牧場，全省畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污綜合利用率達(dá)到85%以上，糞污處理設(shè)施裝備配套基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

（三）推動(dòng)小型屠宰廠（場）點(diǎn)向現(xiàn)代化屠宰企業(yè)轉(zhuǎn)型。優(yōu)化屠宰行業(yè)布局，清理撤并小散廠（場）點(diǎn)，推進(jìn)屠宰標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。到2025年，推動(dòng)建設(shè)200個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化屠宰企業(yè)，全省屠宰廠（場）點(diǎn)數(shù)量壓減50%以上，規(guī)模企業(yè)屠宰量占比達(dá)到90%以上。

（四）推動(dòng)調(diào)畜禽向調(diào)肉品轉(zhuǎn)型。逐步推進(jìn)實(shí)施禁止活豬（種豬和仔豬除外）跨區(qū)調(diào)運(yùn)，推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖和屠宰加工配套布局，促進(jìn)畜禽產(chǎn)品流通方式改革，構(gòu)建現(xiàn)代化肉品冷鏈物流體系。到2025年，建設(shè)30個(gè)養(yǎng)殖、屠宰、加工、配送全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉镀髽I(yè)，全省冷鮮冷凍肉品供應(yīng)占比達(dá)到30%以上。

二、科學(xué)規(guī)劃畜禽養(yǎng)殖用地，保障畜牧業(yè)發(fā)展空間

（一）規(guī)劃畜牧業(yè)發(fā)展用地。各地要做好畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃與國土空間規(guī)劃的銜接，將畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地納入國土空間規(guī)劃，保障畜牧業(yè)發(fā)展用地需求。鼓勵(lì)利用低丘緩坡、荒山荒坡、灌草叢地等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場。允許在Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級(jí)保護(hù)林地建設(shè)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖設(shè)施，優(yōu)先保障安排林地指標(biāo)，對(duì)申請(qǐng)使用林地材料齊全的即到即辦。規(guī)模化、工廠化養(yǎng)殖項(xiàng)目用地，涉及新增建設(shè)用地的，由各地優(yōu)先安排新增建設(shè)用地指標(biāo)，應(yīng)保盡保。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，適當(dāng)預(yù)留用地，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化集中養(yǎng)殖小區(qū)，強(qiáng)化龍頭企業(yè)或合作社帶動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)村散養(yǎng)戶移欄出村，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。（省自然資源廳、林業(yè)局牽頭，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省委農(nóng)辦等參與督促指導(dǎo)）

（二）簡化養(yǎng)殖場整改重建、升級(jí)改造的設(shè)施農(nóng)用地備案手續(xù)。對(duì)收購、租賃、入股已有畜禽養(yǎng)殖場進(jìn)行整改重建、升級(jí)改造，原養(yǎng)殖場已辦理設(shè)施農(nóng)用地備案的，依法辦理備案主體變更。已備案設(shè)施農(nóng)用地的畜禽養(yǎng)殖場整改重建、升級(jí)改造，在與原備案內(nèi)容一致的前提下，無需重新備案。對(duì)擴(kuò)建生產(chǎn)設(shè)施、附屬設(shè)施（配套完善防疫設(shè)施、資源化利用設(shè)施、糞污處理等環(huán)保設(shè)施等）的，依法對(duì)新增設(shè)施辦理設(shè)施農(nóng)用地備案。（省自然資源廳、林業(yè)局牽頭，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等參與督促指導(dǎo)）

（三）規(guī)范畜禽禁養(yǎng)區(qū)管理。嚴(yán)格依法依規(guī)劃定禁養(yǎng)區(qū)，除飲用水水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等人口集中區(qū)域以及法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止養(yǎng)殖區(qū)域之外，不得超范圍劃定禁養(yǎng)區(qū)。禁養(yǎng)區(qū)劃定后五年內(nèi)不得隨意調(diào)整。各地要制定完成禁養(yǎng)區(qū)矢量化邊界圖，形成禁養(yǎng)區(qū)范圍“一張圖”。（省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭督促指導(dǎo)）對(duì)依法劃定的禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)確需關(guān)停搬遷的規(guī)模養(yǎng)豬場，當(dāng)?shù)卣�府要安排用地支持異地重建。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)省級(jí)以上畜禽保種場、核心育種場需關(guān)閉和搬遷的，地方政府應(yīng)征求省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳意見。（省自然資源廳、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、生態(tài)環(huán)境廳督促指導(dǎo)）

三、大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，提升畜牧業(yè)綜合素質(zhì)

各地要大力引進(jìn)大型企業(yè)建設(shè)現(xiàn)代化畜禽養(yǎng)殖場，積極創(chuàng)造良好條件，簡化辦事流程，協(xié)調(diào)解決用地、環(huán)保、防疫等手續(xù)問題，加快標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場落地投產(chǎn)，形成高質(zhì)量產(chǎn)能。（省自然資源廳、林業(yè)局、生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳督促指導(dǎo)）支持畜禽養(yǎng)殖場配套完善飼養(yǎng)、防疫、環(huán)保等設(shè)施裝備，落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，對(duì)符合補(bǔ)貼范圍和條件的飼料加工機(jī)械設(shè)備、自動(dòng)喂料系統(tǒng)、病死畜禽無害化處理、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用裝備等實(shí)行敞開補(bǔ)貼。鼓勵(lì)采用龍頭企業(yè)帶動(dòng)、入股經(jīng)營、合作發(fā)展等辦法，引導(dǎo)小散養(yǎng)殖場戶升級(jí)改造。支持龍頭企業(yè)開展村企合作，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化畜禽欄舍，統(tǒng)一飼養(yǎng)技術(shù)規(guī)范、動(dòng)物疫病防控和糞污處理利用措施，建設(shè)高效安全、綠色環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn)化集中養(yǎng)殖小區(qū)。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省發(fā)展改革委、財(cái)政廳等參與督促指導(dǎo)）

四、加快科技創(chuàng)新推廣，提高畜牧業(yè)科技含量

積極推進(jìn)畜牧業(yè)“產(chǎn)學(xué)研推”融合發(fā)展，組織開展畜牧產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)施設(shè)備的攻關(guān)研究，推動(dòng)科研成果開發(fā)和推廣應(yīng)用，提升畜牧產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力水平。引導(dǎo)科研院校和畜牧企業(yè)深化合作，共建科技創(chuàng)新推廣平臺(tái)，支持建設(shè)畜牧科技研創(chuàng)、交流、展示、示范中心。建立健全省級(jí)畜禽產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，充分發(fā)揮畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)作用，加大高效實(shí)用技術(shù)推廣示范力度，打造畜牧科技示范推廣窗口，切實(shí)解決科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”問題。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省科技廳等參與）

五、實(shí)施畜禽種業(yè)振興行動(dòng)，增強(qiáng)畜牧業(yè)核心競爭力

加強(qiáng)畜禽品種資源保護(hù)和開發(fā)利用，積極構(gòu)建“保種場活體保種+遺傳物質(zhì)基因保存”相結(jié)合的畜禽遺傳資源保護(hù)體系，支持建設(shè)廣東省畜禽遺傳資源基因庫和畜禽種業(yè)“兩場一基地”，創(chuàng)建以種業(yè)為龍頭的畜牧科技產(chǎn)業(yè)園，打造示范全國、輻射全省乃至華南地區(qū)的畜禽種業(yè)高地。加強(qiáng)畜禽新品種（配套系）選育和擴(kuò)繁，制訂廣東省畜禽良種聯(lián)合攻關(guān)方案，推動(dòng)實(shí)施國家級(jí)和省級(jí)畜禽良種聯(lián)合攻關(guān)，提升主要畜種核心種源自給率和育種企業(yè)國際競爭力。實(shí)施畜牧業(yè)品牌戰(zhàn)略，打造一批“粵字號(hào)”特色優(yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)業(yè)品牌。至2025年，全省地方畜禽遺傳資源保護(hù)率達(dá)95%以上，新培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的畜禽新品種（配套系）5個(gè)以上。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省科技廳等參與）

六、推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，促進(jìn)畜牧業(yè)綠色發(fā)展。

按照源頭減量、過程控制、末端利用的要求，深入實(shí)施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，推廣清潔養(yǎng)殖工藝和糞污全量收集利用技術(shù)模式，支持建設(shè)畜禽糞污收集運(yùn)輸處理利用設(shè)施設(shè)備，扶持發(fā)展畜禽糞污處理利用第三方服務(wù)業(yè)和有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合循環(huán)發(fā)展。積極推進(jìn)符合入網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)的生物天然氣接入城市燃?xì)夤芫W(wǎng)，落實(shí)沼氣和生物天然氣增值稅即征即退政策。落實(shí)國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)開展畜禽養(yǎng)殖廢棄物無害化處理和綜合利用的養(yǎng)殖場，免征環(huán)境保護(hù)稅；對(duì)其生產(chǎn)銷售有機(jī)肥產(chǎn)品免征增值稅。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)廳、稅務(wù)局等參與）

七、推進(jìn)屠宰標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代化屠宰加工流通體系

（一）優(yōu)化屠宰行業(yè)結(jié)構(gòu)布局。大力推進(jìn)屠宰行業(yè)減數(shù)控量、提質(zhì)增效，提升屠宰行業(yè)集約化水平。支持建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化屠宰廠，對(duì)新建大型標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)加銷一體屠宰加工企業(yè)予以優(yōu)先審批，不受規(guī)劃數(shù)量限制。加快小型屠宰廠（場）點(diǎn)關(guān)停并轉(zhuǎn)，依法取締不符合動(dòng)物防疫和環(huán)保要求的屠宰廠（場）點(diǎn)，引導(dǎo)小型屠宰廠（場）點(diǎn)轉(zhuǎn)型開展肉品配送流通服務(wù)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)屠宰企業(yè)從銷區(qū)向產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移，逐步形成與養(yǎng)殖規(guī)模相匹配的屠宰加工新格局。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳等參與督促指導(dǎo)）

（二）提升屠宰企業(yè)防疫能力。嚴(yán)格執(zhí)行生豬定點(diǎn)屠宰制度，加強(qiáng)肉品檢驗(yàn)檢疫，全面實(shí)行屠宰企業(yè)非洲豬瘟自檢制度，建立暫存產(chǎn)品抽檢制度，強(qiáng)化溯源追蹤、嚴(yán)格處置風(fēng)險(xiǎn)隱患。全面落實(shí)駐場官方獸醫(yī)制度，探索建立簽約獸醫(yī)或協(xié)檢員制度，足額配備官方獸醫(yī)，嚴(yán)格履行檢疫和監(jiān)管職責(zé)，確保生豬產(chǎn)品“兩證兩章一報(bào)告”制度落實(shí)到位。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭督促指導(dǎo)）

（三）加強(qiáng)肉品冷鏈物流體系建設(shè)。支持屠宰加工企業(yè)建設(shè)冷鏈倉儲(chǔ)配送設(shè)施，減少活畜禽跨區(qū)域流動(dòng)。鼓勵(lì)畜牧業(yè)龍頭企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，通過自建、聯(lián)建、訂單、協(xié)議等方式，建立穩(wěn)定的養(yǎng)殖、屠宰、加工、冷鏈配送、產(chǎn)品銷售聯(lián)結(jié)機(jī)制，對(duì)接連鎖超市，開展品牌營銷，推進(jìn)產(chǎn)加銷一體化發(fā)展。優(yōu)化肉品流通運(yùn)輸政策，把仔豬及冷鮮豬肉納入鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策范圍。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳牽頭，市場監(jiān)督管理局、交通運(yùn)輸廳等參與督促指導(dǎo)）

八、加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，促進(jìn)畜牧業(yè)規(guī)范發(fā)展

（一）規(guī)范畜禽養(yǎng)殖場有關(guān)審批備案手續(xù)。全面開展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖專業(yè)戶備案工作，通過直聯(lián)直報(bào)信息平臺(tái)逐一建檔，實(shí)施信息化動(dòng)態(tài)管理。全面落實(shí)新建、改擴(kuò)建規(guī)模養(yǎng)殖場依法辦理設(shè)施農(nóng)用地備案、林地使用審批、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污許可、動(dòng)物防疫條件審查等制度�，F(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場尚未辦理上述法定手續(xù)的，要及時(shí)整改并在2021年6月30日前完善審批備案手續(xù)，逾期未辦的，由相關(guān)職能部門依法予以查處。省有關(guān)職能部門要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定出臺(tái)相關(guān)實(shí)施細(xì)則和辦理指引，落實(shí)“放管服”要求，簡化辦事流程，提高辦事效率，做好咨詢指導(dǎo)服務(wù)，幫助畜禽養(yǎng)殖場完善法定手續(xù)，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營。對(duì)無故拖延辦理畜禽養(yǎng)殖場有關(guān)手續(xù)的行政單位和人員，依法依規(guī)嚴(yán)格追究責(zé)任。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、林業(yè)局等督促指導(dǎo)）

（二）落實(shí)畜禽養(yǎng)殖場防疫措施。壓實(shí)動(dòng)物防疫主體責(zé)任，督促養(yǎng)殖場戶建立完善養(yǎng)殖檔案，落實(shí)全進(jìn)全出、封閉飼養(yǎng)等管理制度，完善防疫設(shè)施設(shè)備，鼓勵(lì)有條件的養(yǎng)殖場（戶）自行或委托第三方開展非洲豬瘟檢測。支持有條件的企業(yè)建設(shè)無疫小區(qū)。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭督促指導(dǎo)）

（三）全面禁止直接使用餐廚廢棄物喂豬。對(duì)餐廚廢棄物實(shí)行統(tǒng)一收集、密閉運(yùn)輸、集中處理、閉環(huán)監(jiān)管，嚴(yán)防未經(jīng)無害化處理的餐廚廢棄物流入養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。落實(shí)養(yǎng)殖場戶禁用餐廚廢棄物喂豬承諾制度，建立健全飼養(yǎng)臺(tái)賬記錄，加強(qiáng)監(jiān)督巡查，嚴(yán)格查處非法使用餐廚廢棄物喂豬行為（省住房與城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職能督促指導(dǎo)）。

（四）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。加強(qiáng)對(duì)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場排污口的水質(zhì)監(jiān)測，采取隨機(jī)抽查、專項(xiàng)檢查等方式，加大對(duì)現(xiàn)有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場的環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度。對(duì)非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)排放畜禽養(yǎng)殖廢棄物不符合國家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者總量控制指標(biāo)要求，或者未經(jīng)無害化處理直接向環(huán)境排放畜禽養(yǎng)殖廢棄物的規(guī)模養(yǎng)殖場，要依法限期治理。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭督促指導(dǎo)）

九、加強(qiáng)畜禽調(diào)運(yùn)監(jiān)管，提升畜牧業(yè)生物安全水平。

嚴(yán)格按照動(dòng)物疫病防控要求，全面落實(shí)畜禽調(diào)運(yùn)監(jiān)管政策。實(shí)行上市肉豬由養(yǎng)殖場至屠宰廠和種豬、仔豬由種豬場至養(yǎng)殖場的“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”調(diào)運(yùn)，嚴(yán)把產(chǎn)地和屠宰檢疫關(guān)口。推進(jìn)中南區(qū)防控，實(shí)行省外生豬產(chǎn)品入粵備案管理、省外畜禽及產(chǎn)品入粵指定道口運(yùn)輸制度。嚴(yán)格生豬及生豬產(chǎn)品調(diào)運(yùn)環(huán)節(jié)查驗(yàn)，全面落實(shí)生豬運(yùn)輸車輛登記備案管理。加快建設(shè)完善病死畜禽無害化處理場所、公路動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站、動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)、活畜禽運(yùn)輸指定道口、區(qū)域生豬運(yùn)輸車輛洗消中心等基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)大型養(yǎng)殖場、屠宰場、無害化處理場自建車輛洗消中心，落實(shí)運(yùn)輸環(huán)節(jié)清洗消毒措施。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省發(fā)展改革委、公安廳、交通運(yùn)輸廳、市場監(jiān)管局、海關(guān)總署廣東分署等參與督促指導(dǎo)）

十、落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支持保障

（一）嚴(yán)格責(zé)任制考核。各地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）政府對(duì)本地畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。各級(jí)要建立完善多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作的統(tǒng)籌部署。省將推進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)納入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考核，將最低生豬出欄量納入“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制考核，各地級(jí)以上市年生豬出欄量不得低于《廣東省生豬生產(chǎn)發(fā)展總體規(guī)劃和區(qū)域布局（2018-2020年）》（粵農(nóng)農(nóng)[2019]185號(hào)）規(guī)定的目標(biāo)任務(wù)，2021年起生豬出欄量不得低于2020年目標(biāo)任務(wù)。各地級(jí)以上市要參照省的做法對(duì)所轄縣（市、區(qū)）政府進(jìn)行考核，推動(dòng)屬地責(zé)任制落實(shí)。（省委農(nóng)辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，有關(guān)部門參與督促指導(dǎo)）

（二）加強(qiáng)財(cái)政保障。各地要統(tǒng)籌用好相關(guān)資金，加強(qiáng)財(cái)政資金保障。中央農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金和省下達(dá)的相關(guān)涉農(nóng)資金，在完成約束性任務(wù)和績效目標(biāo)的前提下，可統(tǒng)籌用于支持標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場、標(biāo)準(zhǔn)化屠宰廠、畜禽種業(yè)“兩場一基地”、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用、動(dòng)物疫病防控、病死畜禽無害化處理、肉品冷鏈配送體系等建設(shè)。落實(shí)病死畜禽無害化處理補(bǔ)助政策，完善強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助機(jī)制，對(duì)在國家重點(diǎn)動(dòng)物疫病預(yù)防、控制、撲滅過程中強(qiáng)制撲殺的動(dòng)物給予補(bǔ)助。（省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省發(fā)展改革委參與）

（三）加強(qiáng)金融支持。積極利用省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革基金，引導(dǎo)金融資本和社會(huì)投資主體投資畜牧業(yè)建設(shè)。繼續(xù)拓展政策性畜禽生產(chǎn)保險(xiǎn)險(xiǎn)種。積極開展土地經(jīng)營權(quán)、養(yǎng)殖圈舍、大型養(yǎng)殖機(jī)械抵押貸款試點(diǎn)，支持畜禽保單訂單抵押和應(yīng)收賬款抵押，解決畜牧業(yè)發(fā)展融資難題。（銀保監(jiān)局、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭）

（四）研究建立生豬養(yǎng)殖生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。推進(jìn)生豬產(chǎn)銷定向?qū)�接，研究建立生豬銷區(qū)補(bǔ)償產(chǎn)區(qū)的長效機(jī)制，鼓勵(lì)生豬調(diào)入市根據(jù)調(diào)入量按一定標(biāo)準(zhǔn)向生豬調(diào)出市支付補(bǔ)償資金，補(bǔ)償生豬產(chǎn)區(qū)在發(fā)展生豬生產(chǎn)中的疫病防控、污染治理、質(zhì)量安全監(jiān)管和生產(chǎn)補(bǔ)貼等投入，平衡產(chǎn)銷區(qū)利益，提高產(chǎn)區(qū)積極性。（省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭）

（五）穩(wěn)定基層畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍。各縣級(jí)以上政府要采取有力措施，依托現(xiàn)有機(jī)構(gòu)編制資源，進(jìn)一步建立健全動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督、動(dòng)物疫病預(yù)防控制、畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，加強(qiáng)隊(duì)伍力量，保障監(jiān)測、預(yù)防、控制、撲滅、檢疫、監(jiān)督等動(dòng)物防疫工作經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。切實(shí)落實(shí)動(dòng)物疫病防控技術(shù)人員和官方獸醫(yī)有關(guān)津貼，充實(shí)執(zhí)法隊(duì)伍動(dòng)物防疫專業(yè)力量。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站建設(shè)，配備與養(yǎng)殖規(guī)模和工作任務(wù)相適應(yīng)的防疫檢疫等專業(yè)技術(shù)人員。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省委編辦、省財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳等參與督促指導(dǎo)）