李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議

聽取當(dāng)前農(nóng)業(yè)工作匯報(bào) 要求鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給穩(wěn)定價(jià)格 

部署做好《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》后續(xù)工作 推動(dòng)更大開放提升貿(mào)易投資自由化便利化水平

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)11月6日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽取當(dāng)前農(nóng)業(yè)工作匯報(bào)，要求鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給、穩(wěn)定價(jià)格；部署做好《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》后續(xù)工作，推動(dòng)更大開放、提升貿(mào)易投資自由化便利化水平。

會(huì)議指出，今年以來，各地和有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院部署，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體平穩(wěn)，全年糧食豐收已成定局，產(chǎn)量將連續(xù)第5年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，恢復(fù)生豬生產(chǎn)各項(xiàng)措施正加快落實(shí)，重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定發(fā)展。但近期部分“菜籃子”產(chǎn)品價(jià)格上漲較快，給群眾生活帶來影響。

下一步，一要落實(shí)好省負(fù)總責(zé)和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，繼續(xù)多措并舉恢復(fù)生豬生產(chǎn)，深入清理各地不合理禁養(yǎng)規(guī)定，利用北方玉米豐收等條件更好保障南方養(yǎng)豬大省飼料供應(yīng)，發(fā)揮好儲(chǔ)備調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)禽肉、牛羊肉等生產(chǎn)，確保市場(chǎng)供應(yīng)，規(guī)范市場(chǎng)秩序，遏制部分產(chǎn)品價(jià)格過快上漲勢(shì)頭。同時(shí)，各地要全面啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保困難群眾基本生活。

二要毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，堅(jiān)決把飯碗端在自己手里。按照穩(wěn)面積、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量的要求抓好秋冬種，做好南方夏秋連旱地區(qū)抗旱工作，加強(qiáng)越冬作物田間管理和農(nóng)牧業(yè)防災(zāi)減災(zāi)，促進(jìn)明年農(nóng)畜產(chǎn)品豐收，夯實(shí)物價(jià)穩(wěn)定、農(nóng)民增收基礎(chǔ)。

三要加強(qiáng)今冬明春農(nóng)田水利建設(shè)，加快修復(fù)災(zāi)毀水利工程，條件具備的重大水利工程要抓緊開工，持續(xù)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。我們有能力確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。

鏈接：國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)兩月四次聚焦，各方發(fā)力增供豬肉

中新社國(guó)是直通車記者梳理發(fā)現(xiàn)，這已是國(guó)常會(huì)自8月21日首次將豬肉保供穩(wěn)價(jià)作為會(huì)議重要議題以來，兩個(gè)多月時(shí)間里，第四次聚焦穩(wěn)肉價(jià)、保民生議題。

兩月四次 點(diǎn)題豬肉

8月21日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議聚焦豬肉價(jià)格上漲過快問題，提出綜合施策恢復(fù)生豬生產(chǎn)；地方立即取消超出法律法規(guī)的生豬禁養(yǎng)、限養(yǎng)規(guī)定；發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，支持農(nóng)戶養(yǎng)豬；加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè)，提升疫病防控能力；適時(shí)啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制等五條措施抑制肉價(jià)。

9月11日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議再次將如何穩(wěn)定豬肉價(jià)格作為重要議題，并著重強(qiáng)調(diào)要抓緊落實(shí)豬肉保供穩(wěn)價(jià)措施，糾正不合理禁養(yǎng)限養(yǎng)規(guī)定。力圖從源頭恢復(fù)生豬產(chǎn)能，根本上降低豬肉價(jià)格。

9月26日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議三度聚焦穩(wěn)肉價(jià)議題。這次會(huì)議的背景是國(guó)慶節(jié)即將來臨，國(guó)務(wù)院要確保豬肉供應(yīng)基本充足，并盡力讓民眾吃上平價(jià)肉，保障節(jié)假日等重要時(shí)段食品市場(chǎng)供應(yīng)及價(jià)格穩(wěn)定，防止物價(jià)聯(lián)動(dòng)上漲。會(huì)議強(qiáng)調(diào)要壓實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，通過取消不合理禁養(yǎng)限養(yǎng)規(guī)定、保證主產(chǎn)區(qū)飼料供應(yīng)等，促進(jìn)生豬產(chǎn)能加快恢復(fù)，做好進(jìn)口和儲(chǔ)備調(diào)節(jié)等工作。

11月6日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議聽取了當(dāng)前農(nóng)業(yè)工作匯報(bào)，要求保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給、穩(wěn)定價(jià)格。會(huì)議第四次聚焦豬肉保供穩(wěn)價(jià)，強(qiáng)調(diào)繼續(xù)多措并舉恢復(fù)生豬生產(chǎn)，規(guī)范市場(chǎng)秩序，遏制部分產(chǎn)品價(jià)格過快上漲勢(shì)頭。啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保困難群眾基本生活。

兩個(gè)月有余，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議四度部署穩(wěn)肉價(jià)、保供應(yīng)，為民眾能吃上便宜豬肉，各方面展開了積極行動(dòng)。

部委政策支持 地方展開行動(dòng)

在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的部署下，各部門、各地方也都拿出了一系列穩(wěn)定豬肉價(jià)格，支持生豬生產(chǎn)的舉措。

——國(guó)家發(fā)改委通過鼓勵(lì)多養(yǎng)豬擴(kuò)大豬肉產(chǎn)能，推動(dòng)豬肉替代以及補(bǔ)貼豬肉消費(fèi)者三方面措施，努力讓民眾能吃上肉；

——農(nóng)業(yè)農(nóng)村部就優(yōu)化農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍，支持生豬養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)購(gòu)置自動(dòng)飼喂、環(huán)境控制、疫病防控、廢棄物處理等農(nóng)機(jī)裝備作出部署；

——商務(wù)部密切跟蹤市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，會(huì)同相關(guān)部門適時(shí)投放中央儲(chǔ)備凍豬肉，增加肉類市場(chǎng)供應(yīng)；

——財(cái)政部進(jìn)一步完善因非洲豬瘟疫情強(qiáng)制撲殺生豬(含人工飼養(yǎng)野豬)的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)發(fā)放方式，由現(xiàn)行按年度結(jié)算調(diào)整為每半年結(jié)算發(fā)放一次；

——生態(tài)環(huán)境部對(duì)以改善生態(tài)環(huán)境為由，違反法律法規(guī)規(guī)定限制養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展或壓減生豬產(chǎn)能的情況，一并排查，嚴(yán)禁采取“一律關(guān)停”等簡(jiǎn)單做法；

——交通運(yùn)輸部在2019年9月1日至2020年6月30日期間，對(duì)整車合法運(yùn)輸種豬及冷凍豬肉的車輛，免收車輛通行費(fèi)。

——銀保監(jiān)會(huì)要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加大對(duì)生豬產(chǎn)業(yè)的支持。對(duì)符合授信條件但暫時(shí)遇到經(jīng)營(yíng)困難的種豬場(chǎng)企業(yè)，不得盲目限貸、抽貸、斷貸；

地方政府也積極行動(dòng)，出臺(tái)穩(wěn)定恢復(fù)生豬生產(chǎn)的具體措施。

——江西全面啟動(dòng)生豬復(fù)產(chǎn)增養(yǎng)行動(dòng)計(jì)劃，通過新建、改擴(kuò)建一批標(biāo)準(zhǔn)化生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)；

——廣東、四川明確了各地市生豬最低出欄量或基本保障任務(wù)；

——天津、上海、江蘇等省級(jí)財(cái)政安排資金對(duì)原種豬場(chǎng)或規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行臨時(shí)性救助補(bǔ)助；

——吉林省對(duì)種豬場(chǎng)引進(jìn)種豬給予補(bǔ)貼；安徽對(duì)小型屠宰企業(yè)開展非洲豬瘟自檢給予補(bǔ)助；

據(jù)了解，上述支持生豬生產(chǎn)發(fā)展的措施，目前多數(shù)已經(jīng)落地。政策“組合拳”之下，豬肉價(jià)格漲勢(shì)已放緩，生豬生產(chǎn)也止跌回升。

生豬開始增產(chǎn) 肉價(jià)漲勢(shì)放緩

據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部監(jiān)測(cè)，當(dāng)前生豬生產(chǎn)呈現(xiàn)恢復(fù)態(tài)勢(shì)。9月份，全國(guó)年出欄5000頭以上的規(guī)模豬場(chǎng)生豬存欄環(huán)比增長(zhǎng)0.6%、能繁母豬存欄環(huán)比增長(zhǎng)3.7%，后備母豬銷量繼續(xù)大幅增長(zhǎng)。

這從豬飼料產(chǎn)銷量全面回升得到了印證。9月份豬飼料產(chǎn)量環(huán)比增長(zhǎng)10%，其中仔豬料、母豬料、育肥豬料產(chǎn)量環(huán)比增長(zhǎng)分別是12.7%、8.7%和9.1%。

商務(wù)部數(shù)據(jù)同時(shí)顯示，豬肉價(jià)格漲幅已得到控制。上周(10月28日至11月3日)豬肉價(jià)格為每公斤52.3元，漲幅比前一周回落8.9個(gè)百分點(diǎn)。

但當(dāng)前豬肉價(jià)格仍呈上漲態(tài)勢(shì)。以北京為例，10月31日，北京新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)白條豬批發(fā)平均價(jià)為48.26元/公斤，比10月1日的31.5元/公斤上漲53.21%。

對(duì)此，本次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議特別提到這一趨勢(shì)，明確指出近期部分“菜籃子”產(chǎn)品價(jià)格上漲較快，給群眾生活帶來影響。要求繼續(xù)多措并舉恢復(fù)生豬生產(chǎn)，深入清理各地不合理禁養(yǎng)規(guī)定，發(fā)揮好儲(chǔ)備調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)禽肉、牛羊肉等生產(chǎn)，遏制部分產(chǎn)品價(jià)格過快上漲勢(shì)頭。

在努力恢復(fù)生豬產(chǎn)能的同時(shí)，為實(shí)現(xiàn)豬肉短期保供穩(wěn)價(jià)，中國(guó)不斷增加豬肉進(jìn)口，并向市場(chǎng)大量投放中央儲(chǔ)備凍豬肉。僅9月份就三批向市場(chǎng)投放中央儲(chǔ)備凍豬肉共計(jì)3萬噸。

官方7日預(yù)計(jì)，今年中國(guó)豬肉及副產(chǎn)品的進(jìn)口量將超過300萬噸，牛羊肉禽肉等替代品的進(jìn)口總量將達(dá)到270萬噸。

“年底前生豬產(chǎn)能有望探底回升，明年有望基本恢復(fù)到正常水平。”10月25日，在前三季度中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的新聞發(fā)布會(huì)上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)魏百剛介紹說，目前政策效果正在逐步顯現(xiàn)，多省生豬存欄環(huán)比增加或持平，生產(chǎn)恢復(fù)向好的因素明顯增多，生豬生產(chǎn)整體進(jìn)入了止降回升的轉(zhuǎn)折期。